中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號
日期:2020-11-03 14:05:11  发布人:人事处  浏览量:73

中華人民共和國人力資源和社會保障部令 

第 40 號

 

《職稱評審管理暂行规定》已经2019年6月14日人力資源社會保障部第26次部務會討論通過,現予公布,自2019年9月1日起施行。

部 長  張紀南     

2019年7月1日     

 

 

職稱評審管理暂行规定

 

第一章 總  則

 

第一條 为规范職稱評審程序,加强職稱評審管理,保证職稱評審质量,根据有关法律法规和国务院规定,制定本规定。

第二條 職稱評審是按照评审标准和程序,对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。職稱評審结果是专业技术人才聘用、考核、晋升等的重要依据。

对企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等(以下称用人单位)以及自由职业者开展专业技术人才職稱評審工作,适用本规定。

第三條 職稱評審坚持德才兼备、以德为先的原则,科学公正评价专业技术人才的职业道德、创新能力、业绩水平和实际贡献。

第四條 国务院人力资源社会保障行政部门负责全国的職稱評審统筹规划和综合管理工作。县级以上地方各级人力资源社会保障行政部门负责本地区職稱評審综合管理和组织实施工作。

行业主管部门在各自职责范围内负责本行业的職稱評審管理和实施工作。

第五條 職稱評審标准分为国家标准、地区标准和单位标准。

各職稱系列國家標准由國務院人力資源社會保障行政部門會同行業主管部門制定。

地區標准由各地區人力資源社會保障行政部門會同行業主管部門依據國家標准,結合本地區實際制定。

单位标准由具有職稱評審权的用人单位依据国家标准、地区标准,结合本单位实际制定。

地區標准、單位標准不得低于國家標准。

 

第二章 職稱評審委员会

 

第六條 各地区、各部门以及用人单位等按照规定开展職稱評審,应当申请组建職稱評審委员会。

職稱評審委员会负责评议、认定专业技术人才学术技术水平和专业能力,对组建单位负责,受组建单位监督。

職稱評審委员会按照职称系列或者专业组建,不得跨系列组建综合性職稱評審委员会。

第七條 職稱評審委员会分为高级、中级、初级職稱評審委员会。

申请组建高级職稱評審委员会应当具备下列条件:

(一)拟评审的职称系列或者专业为職稱評審委员会组建单位主体职称系列或者专业;

(二)擬評審的職稱系列或者專業在行業內具有重要影響力,能夠代表本領域的專業發展水平;

(三)具有一定数量的专业技术人才和符合条件的高级職稱評審专家;

(四)具有开展高级職稱評審的能力。

第八條 国家对職稱評審委员会实行核准备案管理制度。職稱評審委员会备案有效期不得超过3年,有效期屆滿應當重新核准備案。

国务院各部门、中央企业、全国性行业协会学会、人才交流服务机构等组建的高级職稱評審委员会由国务院人力资源社会保障行政部门核准备案;各地区组建的高级職稱評審委员会由省级人力资源社会保障行政部门核准备案;其他用人单位组建的高级職稱評審委员会按照職稱評審管理权限由省级以上人力资源社会保障行政部门核准备案。

申请组建中级、初级職稱評審委员会的条件以及核准备案的具体办法,按照職稱評審管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门以及具有職稱評審权的用人单位制定。

第九條 職稱評審委员会组成人员应当是单数,根据工作需要设主任委员和副主任委员。按照职称系列组建的高级職稱評審委员会评审专家不少于25人,按照专业组建的高级職稱評審委员会评审专家不少于11人。各地区组建的高级職稱評審委员会的人数,经省级人力资源社会保障行政部门同意,可以适当调整。

第十條 職稱評審委员会的评审专家应当具备下列条件:

(一)遵守憲法和法律;

(二)具備良好的職業道德;

(三)具有本職稱系列或者專業相應層級的職稱;

(四)從事本領域專業技術工作;

(五)能够履行職稱評審工作職責。

評審專家每屆任期不得超過3年。

第十一條 各地区、各部门和用人单位可以按照职称系列或者专业建立職稱評審委员会专家库,在職稱評審委员会专家库内随机抽取规定数量的评审专家组成職稱評審委员会。

職稱評審委员会专家库参照本规定第八條进行核准备案,从专家库内抽取专家组成的職稱評審委员会不再备案。

第十二條 職稱評審委员会组建单位可以设立職稱評審办事机构或者指定专门机构作为職稱評審办事机构,由其负责職稱評審的日常工作。

 

第三章 申報審核

 

第十三條 申报職稱評審的人员(以下简称申报人)应当遵守宪法和法律,具备良好的职业道德,符合相应职称系列或者专业、相应级别職稱評審规定的申报条件。

申报人应当为本单位在职的专业技术人才,离退休人员不得申报参加職稱評審。

事业单位工作人员受到记过以上处分的,在受处分期间不得申报参加職稱評審。

第十四條 申报人一般应当按照职称层级逐级申报職稱評審。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题,在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才,可以直接申报高级職稱評審。

對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以合理放寬資曆、年限等條件限制。

對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才,側重考查其實際工作業績,適當放寬學曆和任職年限要求。

第十五條 申報人應當在規定期限內提交申報材料,對其申報材料的真實性負責。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。

第十六條 申報人所在工作單位應當對申報材料進行審核,並在單位內部進行公示,公示期不少于5个工作日,对经公示无异议的,按照職稱評審管理权限逐级上报。

第十七條 非公有制经济组织的专业技术人才申报職稱評審,可以由所在工作单位或者人事代理机构等履行审核、公示、推荐等程序。

自由职业者申报職稱評審,可以由人事代理机构等履行审核、公示、推荐等程序。

第十八條 職稱評審委员会组建单位按照申报条件对申报材料进行审核。

申报材料不符合规定条件的,職稱評審委员会组建单位应当一次性告知申报人需要补正的全部内容。逾期未补正的,视为放弃申报。

 

第四章 組織評審

 

第十九條 職稱評審委员会组建单位组织召开评审会议。评审会议由主任委员或者副主任委员主持,出席评审会议的专家人数应当不少于職稱評審委员会人数的2/3。

第二十條 職稱評審委员会经过评议,采取少数服从多数的原则,通过无记名投票表决,同意票数达到出席评审会议的评审专家总数2/3以上的即爲評審通過。

未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。

第二十一條 根据评审工作需要,職稱評審委员会可以按照学科或者专业组成若干评议组,每个评议组评审专家不少于3人,负责对申报人提出书面评议意见;也可以不设评议组,由職稱評審委员会3名以上评审专家按照分工,提出评议意见。评议组或者分工负责评议的专家在评审会议上介绍评议情况,作为職稱評審委员会评议表决的参考。

第二十二條 评审会议结束时,由主任委员或者主持评审会议的副主任委员宣布投票结果,并对评审结果签字确认,加盖職稱評審委员会印章。

第二十三條 評審會議應當做好會議記錄,內容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結果等內容,會議記錄歸檔管理。

第二十四條 評審會議實行封閉管理,評審專家名單一般不對外公布。

评审专家和職稱評審办事机构工作人员在评审工作保密期内不得对外泄露评审内容,不得私自接收评审材料,不得利用职务之便谋取不正当利益。

第二十五條 評審專家與評審工作有利害關系或者其他關系可能影響客觀公正的,應當申請回避。

職稱評審办事机构发现上述情形的,应当通知评审专家回避。

第二十六條 職稱評審委员会组建单位对评审结果进行公示,公示期不少于5個工作日。

公示期间,对通过举报投诉等方式发现的问题线索,由職稱評審委员会组建单位调查核实。

经公示无异议的评审通过人员,按照规定由人力资源社会保障行政部门或者職稱評審委员会组建单位确认。具有職稱評審权的用人单位,其经公示无异议的评审通过人员,按照规定由職稱評審委员会核准部门备案。

第二十七條 申報人對涉及本人的評審結果不服的,可以按照有關規定申請複查、進行投訴。

第二十八條 不具备職稱評審委员会组建条件的地区和单位,可以委托经核准备案的職稱評審委员会代为评审。具体办法按照職稱評審管理权限由国务院各部门、省级人力资源社会保障行政部门制定。

第二十九條 专业技术人才跨区域、跨单位流动时,其职称按照職稱評審管理权限重新评审或者确认,国家另有规定的除外。

 

第五章 評審服務

 

第三十條 職稱評審委员会组建单位应当建立职称评价服务平台,提供便捷化服务。

第三十一條 職稱評審委员会组建单位应当加强職稱評審信息化建设,推广在线评审,逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。

第三十二條 人力资源社会保障行政部门建立職稱評審信息化管理系统,统一数据标准,规范评审结果等数据采集。

第三十三條 人力资源社会保障行政部门在保障信息安全和个人隐私的前提下,逐步开放职称信息查询验证服务,积极探索实行職稱評審电子证书。电子证书与纸质证书具有同等效力。

 

第六章 監督管理

 

第三十四條 人力资源社会保障行政部门和行业主管部门应当加强对職稱評審工作的监督检查。

被检查的单位、相关机构和个人应当如实提供与職稱評審有关的资料,不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

第三十五條 人力资源社会保障行政部门和行业主管部门通过质询、约谈、现场观摩、查阅资料等形式,对各级職稱評審委员会及其组建单位开展的评审工作进行抽查、巡查,依据有关问题线索进行倒查、复查。

第三十六條 人力资源社会保障行政部门和行业主管部门应当依法查处假冒職稱評審、制作和销售假证等违法行为。

第三十七條 職稱評審委员会组建单位应当依法执行物价、财政部门核准的收费标准,自觉接受监督和审计。

 

第七章 法律責任

 

第三十八條 违反本规定第八條规定,職稱評審委员会未经核准备案、有效期届满未重新核准备案或者超越職稱評審权限、擅自扩大職稱評審范围的,人力资源社会保障行政部门对其職稱評審权限或者超越权限和范围的職稱評審行为不予认可;情节严重的,由人力资源社会保障行政部门取消職稱評審委员会组建单位職稱評審权,并依法追究相关人员的责任。

第三十九條 违反本规定第十三條、第十五條规定,申报人通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的,由人力资源社会保障行政部门或者職稱評審委员会组建单位撤销其职称,并记入職稱評審诚信档案库,纳入全国信用信息共享平台,记录期限为3年。

第四十條 违反本规定第十六條规定,申报人所在工作单位未依法履行审核职责的,由人力资源社会保障行政部门或者職稱評審委员会组建单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以批评教育,并责令采取补救措施;情节严重的,依法追究相关人员责任。

违反本规定第十七條规定,非公有制经济组织或者人事代理机构等未依法履行审核职责的,按照前款规定处理。

第四十一條 违反本规定第十八條规定,職稱評審委员会组建单位未依法履行审核职责的,由人力资源社会保障行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以批评教育,并责令采取补救措施;情节严重的,取消其職稱評審权,并依法追究相关人员责任。

第四十二條 评审专家违反本规定第二十四條、第二十五條规定的,由職稱評審委员会组建单位取消其评审专家资格,通报批评并记入職稱評審诚信档案库;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

職稱評審办事机构工作人员违反本规定第二十四條、第二十五條规定的,由職稱評審委员会组建单位责令不得再从事職稱評審工作,进行通报批评;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章 附  則

 

第四十三條 涉密领域職稱評審的具体办法,由相关部门和单位参照本规定另行制定。

第四十四條 本規定自2019年9月1日起施行。

 

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